ОДИХР објавио привремени извештај: Кампања умерена, припреме у складу са роковима

Канцеларија ОЕБС-а за демократске институције и људска права (ОДИХР) објавила је данас привремени извештај посматрачке мисије у Србији, који обухвата период од 16. септембра до 7. октобра, а у коме се наводи да је РИК до сада испоштовао све законске рокове за припрему избора, као и да је законодавни оквир претрпео неколико значајних измена које су у потпуности или делимично обухватиле раније препоруке ОДИХР-а.

У извештају се оцењује и да је кампања углавном умереног интензитета, „изузетно поларизована”, уз теренску кампању од врата до врата, штандове на улицама и неколико добро посећених скупова.

Наводи се и да је изборни законодавни оквир четири пута значајно измењен и допуњен од последњих парламентарних избора и подсећа да су у питању измене Закона о јединственом бирачком списку, Закона о избору народних посланика, Закона о финансирању политичких активности, Закона о спречавању корупције.

Када је у питању РИК, мисија наводи да је до сада испоштовао све законске рокове за припрему избора, као и да се његове седнице преносе уживо путем интернета, а такође се наводи да је РИК обучио око 1.500 тренера за организовање обуке као и едукације бирача иако одредбе о обавезној обуци ступају на снагу тек 2027. године.

Каже се и да је РИК све одлуке до сада објављивао благовремено, да је до 7. октобра размотрио 21 приговор, од којих су 2 усвојена, док је Управни суд по жалби мериторно потврдио свих десет одлука РИК-а.

Изменама и допунама из маја 2026. године уведени су скраћени рокови за Уставни суд за одлучивање у изборним споровима.

Према оценама ОДИХР-а, неке препоруке, укључујући и оне приоритетне, и даље нису испуњене, и наводе да су међу њима и оне које се односе на застрашивање и притиске на бираче, одређене аспекте злоупотребе јавних ресурса.

Званична кампања је почела расписивањем избора 9. септембра, иако је незванична кампања започела и раније, наводи се у извештају и додаје да је један број учесника на изборима и организација цивилног друштва „изразио забринутост због онога што сматрају злоупотребом јавних ресурса”.

Представници изборних листа пријавили су бројне примере застрашивања својих активиста, а на појединим локацијама забележене су тензије током уличне кампање, уз изоловане случајеве насиља, наводи се у извештају ОДИХР-а.

Како се додаје, новинарска удружења пријавила су нападе, застрашивање, кампање блаћења, ометање извештавања, као и кривичне и парничне поступке против новинара.

Наводи се да је кампања на друштвеним мрежама у великој мери нерегулисана, иако се недавно усвојена правила о раздвајању налога јавних функционера на друштвеним мрежама за службене и сврхе кампање, као и нови прописи о кампањи трећих лица, примењују и на интернету, као и да ниједна институција није одређена да врши општи надзор над кампањом на интернету.

Указује се да током кампање јавни сервиси и комерцијални емитери морају обезбедити недискриминаторно извештавање о изборима, а да РЕМ врши надзор над 11 телевизијских пружалаца услуга, док предлог за проширење узорка, који је обухватао и Информер ТВ, није усвојен.

Примећује се да је „поларизовано медијско окружење” и даље ограничено малим тржиштем оглашавања и чињеницом да зависи од јавног финансирања, што, према оцени многих саговорника мисије, медије излаже политичком и економском утицају, а утисак је и да је већина националних и регионалних пружалаца медијских услуга наклоњена влади и владајућој странци.

Оцењује се да је упис у бирачки списак пасиван и да је уписано око 6,5 милиона бирача и додаје да су неки учесници у изборном процесу изразили забринутост у погледу његове тачности.

Напомиње се и да је новоформирана вишестраначка Комисија за ревизију бирачког списка започела ревизију ЈБС, а да први извештај треба да поднесе до 28. октобра.

Кампање се финансирају из јавних и приватних извора, а изменама и допунама из 2026. године по први пут је уведено ограничење расхода за кампању у износу од 6 милиона евра, регулисано је учешће трећих лица у кампањи и додатно финансирање изборних листа из јавних средстава условљено је заступљеношћу жена, чиме је обухваћен један број ранијих препорука ОДИХР-а.

Агенција за спречавање корупције (АСК) врши надзор над финансирањем кампања и прати употребу јавних ресурса, а ангажовала је посматраче, објавила недељне статистике и издала смернице за финансирање кампање за политичке ентитете и друге стране.

У извештају се наводи да су многи саговорници мисије поздравили ове измене и допуне, али су приметили да АСК још увек није предузела благовремене мере за спровођење закона током кампање. Додаје се да АСК разматра предмете на седницама затвореним за јавност и не води јавни регистар пријава, а до данас је издала упозорења за 17 јавних функционера.

Мисија наводи да је више саговорника изразило забринутост у погледу независности правосуђа, а неки због, како кажу, дезинформација и манипулативног садржаја на интернету, који се пласирају и путем водећих медија и од стране функционера.

Закон предвиђа домаће и међународне посматраче током избора, а неколико организација домаћих посматрача спроводи дугорочно посматрање и планира да ангажује посматраче на сам дан гласања.

До 7. октобра, РИК је акредитовао три групе домаћих посматрача и две међународне и стране организације, подсећа се у извештају.

Поједини саговорници МПИ ОДИХР-а из редова организација цивилног друштва описали су окружење за цивилно друштво као непријатељско, а организације домаћих посматрача су пријавиле јавне притиске, као и физичке и вербалне нападе, и изразиле забринутост за безбедност својих посматрача.

Посматрачку мисију ОДИХР-а, коју предводи Еоган Марфи, а која је почела да ради 16. септембра, чине 14 чланова главног тима у Београду и 30 дугорочних посматрача широм Србије. ОДИХР је затражио још 300 краткорочних посматрача за дан гласања.